ОФШОР И ЗАКОН: ДУЭЛЬ ИЛИ…?



Некоторые аспекты противостояния. Мнение профессионалов.
Вопросы оптимизации налогообложения волнуют экономически активное население с первых дней рыночных преобразований на Украине. Да это и понятно. Налоговое бремя слишком тяжело для того, чтобы рачительный хозяин своего дела мог позволить себе нести его благодушно и безропотно.Тем более сейчас, когда время молниеносного создания крупного капитала и получения сверхприбылей осталось в прошлом, а на первый план вышли проблемы сохранения заработанного.
      Решать эти вопросы с наибольшим экономическим эффектом позволяет применение схем налогового планирования с использованием нерезидентных структур, т.е. оффшорных компаний. В пользу эффективности этих схем красноречиво свидетельствует тот факт, что 27% мирового капитала сосредоточено в оффшорных финансовых центрах, а услуги специалистов оффшорного бизнеса неизменно находят вопрос во всем мире, несмотря на их отнюдь не малую стоимость. Интеграция постсоветского пространства в мировой бизнес привела к активному использованию выверенных схем налогового планирования и на Украине. Однако на нынешнем этапе мы становимся свидетелями того, что противодействие, оказываемое оффшорному бизнесу со стороны государства, возрастает с каждым днем.

ВЫЗОВ БРОШЕН
      До недавнего времени молодое украинское законодательство располагало лишь единичными разрозненными средствами регулирования бизнеса с нерезидентами, что обеспечивало достаточную свободу действий предпринимателей. В последнее время на эту сферу законодательства обращено пристальное внимание фискальных органов, и новые подзаконные акты появляются практически ежемесячно. Хотя подзаконные акты имеют значительные противоречия с пунктом 18.3 статьи 18 Закона Украины "О налогообложении прибыли предприятий", и правомочность их применения весьма сомнительна без принятия Кабинетом Министров перечня офшорных зон, они уже применяются налоговыми органами и доставляют неприятности операторам офшорного бизнеса. Очень показательно в этом смысле Письмо ГНАУ от 25.06.99 г. № 15-1118, где речь уже идет не об отнесении на затрат 85 % оплаты за товар (услуги) при расчетах с нерезидентами из оффшорных зон, а о неправомерности отнесения таких расходов на затраты вообще (!).
      Если на Украине затронута пока только сфера налогообложения, то серия нормативных документов, выпущенных Центробанком соседней Российской Федерации, стала реально ощутимым ударом по пользователям офшорных структур, поскольку, во-первых, ЦБР установил наблюдение за операциями с субъектами из офшорных зон, перечисленных в списке, включающем 46 пунктов и покрывающем практически все существующие офшорные юрисдикции (Указание ЦБ №550-У), во-вторых, предписал кредитным организациям РФ формировать резервы под операции с резидентами офшорных зон (Указание №606-У), и, в-третьих, ограничил возможности корреспондентских отношений российских банков с офшорными банками (Указание №634-У).
      Принимая во внимание склонность украинской бюрократии к копированию российского законодательства и повышенное внимание к сбору налогов и зарубежным банковским счетам, подобные меры могут грозить и Украине. Существуют варианты принятия более либерального и более жесткого перечня офшорных зон для Украины. Но, в любом случае, можно прогнозировать, что украинские компании окажутся отрезанными от излюбленных и популярных офшорных регионов.
…И ПРИНЯТ
      Так есть ли выход? Специалисты в сфере налогового планирования уверены, что выход, безусловно, есть. Развитие офшорного бизнеса вряд ли можно остановить. Другое дело, что поиск решения в создавшихся неблагоприятных условиях потребует от специалистов в этой области более глубокого знания законодательства различных юрисдикций, более оперативного получения подробной и достоверной информации в отношении любых его изменений, больших усилий и изобретательности, другими словами, высокой квалификации и профессионализма. Простые, давно отработанные и выверенные схемы, которыми сейчас пользуется довольно широкий круг бизнесменов, все менее будут соответствовать главной цели их применения, вызывая подозрение и пристальное внимание со стороны налоговых органов. Чтобы избежать подобных ситуаций, уже в ближайшем будущем придется создавать и использовать сложные схемы, в которых будет задействована цепочка из трех-четырех и более структур, как офшорных, так и не офшорных, что приведет к безусловному увеличению расходов пользователей схем налогового планирования и удорожанию услуг специалистов, обслуживающих офшорные операции.
ВЫБОР ОРУЖИЯ
      Другой альтернативой может стать регистрация компаний в юрисдикциях, на которых еще нет клейма "оффшор".
      Ярким примером в этом отношении может быть Венгрия, которая предоставляет целый ряд очень важных преимуществ. Прежде всего она не имеет репутации офшорной зоны и благодаря своему центральному положению в Восточной Европе, четкому и понятному корпоративному праву, отлаженной и надежной банковской системе и развитой инфраструктуре является очень привлекательным и перспективным регионом для бизнеса. Кроме того, Венгрия предлагает весьма благоприятный налоговый режим для оффшорных компаний.

Статус предприятия, осуществляющего свою деятельность за границей (офшорное предприятие) определен Законом Венгрии № LXXXVI "О налоге на товарищества и налоге на дивиденды" от 1996 года. Согласно закону для таких предприятий установлен налог 3 % от положительного результата деятельности, который исчисляется как разница между полученым доходом, и связанными с его получением расходами. Причем правомерным является вычет суммы расходов, понесенных как внутри страны, так и за рубежом при условии, что такие расходы прямо связаны с деятельностью, целью которой является получение дохода.

Счета в венгерских банках открываются без особых трудностей - для этого не нужны банковские справки о платежеспособности и надежности иностранного клиента, не требуется обеспеченный депозит. Компания зарегистрированная в Венгрии, должна производить через банковский счет внутри страны только часть своих операций, то есть имеет возможность, и это четко оговаривается в Законе, открывать дополнительные счета за рубежом.

Важно отметить, что информация о бенефициарных владельцах в Венгрии не является публичной, а для достижения полной конфиденциальности в качестве учредителей целесообразно использовать оффшорные компании и номинальных директоров.

Несмотря на то, что для завершения процедуры регистрации компании в Венгрии требуется довольно длительное время (около 2 месяцев), компания становится полностью дееспособной, получает регистрационный номер и может начинать работу сразу после подачи документов в Регистрационный Суд.

Среди важный преимуществ Венгрии необходимо также отметить возможность аккредитации на беспошлинных таможенных складах, где можно переоформлять грузы, оплачивая только таможенные процедуры, и получения вида на жительство для сотрудников компании.

Венгрия имеет около 60 договоров об избежании двойного налогообложения, в том числе с Украиной и Россией. Кроме того, на Венгрию, как на бывшую страну-члена СЭВ, распространяется действие некоторых международных Договоров (Конвенций), благодаря чему, например, нет необходимости в легализации через APOSTILLE, отсутствует визовый режим и т.д.

Наличие Конвенции между Украиной и Венгерской Республикой об избежании двойного налогообложения, подписанной 19 мая 1995 года, можно рассматривать как едва ли не главное в ряду перечисленных выше преимуществ использования венгерских компаний. На сегодняшний день, согласно действующему законодательству и Конвенции, установлены следующие ставки налогов на пассивные доходы: дивиденды - 5/15%, проценты - 0/10%, роялти - 5%. Однако Конвенция содержит статью о недискриминации, в соответствии с которой резидент одного договорного государства не будет подлежать в другом договорном государстве какому то ни было налогообложению, которое отличается или является более обременительным, чем налогообложение, могущее быть применено к этому лицу в этом другом государстве при таких же обстоятельствах. Другими словами, это положение позволяет выбирать наиболее оптимальный для заинтересованных лиц вариант, что делает венгерские оффшорные компании действительно ценным инструментом налогового планирования.

Резюмируя вышеизложенное, можно с уверенностью сказать, что, несмотря на любые противодействия оффшорному бизнесу, контрмеры могут и должны быть найдены, а использование таких нетрадиционных юрисдикций как Венгрия, Австрия, Канада и др. в сочетании с разработкой более сложных схем налогового планирования и комплексным подходом к решению проблем клиентов предоставляется в настоящих условиях наиболее перспективным направлением в деятельности компаний, специализирующихся в оффшорном бизнесе.

"Юридическая практика"
№ 22(104) 16 -30 ноября 1999
Нина Нетёсова -
руководитель международного отдела