Доходный метр

Рассматривая опыт российских финансовых рынков, можно говорить, что украинское законодательство призывает субъектов финансовых рынков к большей дисциплине.

В Украине с 1 января 2004 года вступил в действие Закон Украины от 19.06.2003 г. № 978-IV "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью", который, казалось бы, по своей сути является логическим развитием Закона Украины "Об институтах совместного инвестирования (паевые и корпоративные инвестиционные фонды)" № 2299-III от 15.03.2001г.

Однако своим письмом № 272-розп. от 06.04.2004 года Госкомиссия по регулированию рынков финансовых услуг, четко разграничила полномочия финансовых учреждений, которые могут быть управителями. Закон Украины "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью" содержит лишь общие нормы относительно привлечения средств физических и юридических лиц в управление с целью финансирования массового строительства жилья путем создания финансовым учреждением - управителем фонда финансирования строительства (ФФС) или фонда операций с недвижимостью (ФОН). В этом Законе не определены виды финансовых учреждений, которые имеют право создавать вышеупомянутые фонды и быть их управителем. Тем не менее специальным законодательством, которое регулирует деятельность отдельных видов финансовых учреждений, установлены соответствующие ограничения.

В частности, установлен исключительный перечень видов деятельности, связанной с предоставлением финансовых услуг, к которому не относятся создание ФФС и ФОН, а также управление имуществом при финансировании строительства жилья, для таких финансовых учреждений:

• кредитных союзов - статьями 1, 21 Закона Украины "О кредитных союзах";
• ломбардов - пунктом 2 Порядка проведения внутреннего финансового мониторинга субъектами хозяйствования, которые ведут хозяйственную деятельность по организации и содержанию казино, других игральных учреждений, и ломбардами, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 20.11.2003 № 1800, и пунктом 2 Правил торговли драгоценными металлами (кроме банковских металлов) и драгоценными камнями, драгоценными камнями органогенного образования и полудрагоценным камнем в сыром и обработанном виде и изделиями из них, утвержденных постановлением КМУ от 04.06.98 № 802;
• доверительных обществ - статьей 4 Декрета Кабинета Министров Украины "О доверительных обществах" от 17.03.93 № 23-93, Постановлением Верховной Рады Украины "Об устранении злоупотреблений в процессе привлечения субъектами предпринимательской деятельности денежных средств граждан" от 22.12.95 № 491/95-ВР;
• страхователей - статьей 2 Закона Украины "О страховании";
• негосударственных пенсионных фондов - статьями 1, 6 Закона Украины "О негосударственном пенсионном обеспечении";
• лиц, которые осуществляют администрирование негосударственных пенсионных фондов, - статьей 21 Закона Украины "О негосударственном пенсионном обеспечении";
• корпоративных инвестиционных фондов, для которых деятельность по совместному инвестированию является исключительным видом деятельности согласно Закону Украины "Об институтах совместного инвестирования (паевые и корпоративные инвестиционные фонды)" и Указа Президента Украины "Об инвестиционных фондах и компаниях" от 19.02.94 N 55/94.

Итак, управителями ФОН и ФФС могут быть финансовые учреждения, которые внесены в Государственный реестр финансовых учреждений и получили соответствующие лицензии, и которые не являются указанными выше финансовыми учреждениями, деятельность которых регулируется специальным законодательством.

Очень демократично рассматриваются вопросы, которые возникают в связи с завершением строительства жилья, начатого до вступления в силу Закона Украины "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью". Следует отметить такое: Гражданский и Хозяйственный кодексы Украины, которые вступили в силу с 1 января 2004 года, не содержат положений и правовых механизмов, которые вменяли бы в обязанность субъектов хозяйствования дополнительно регулировать ранее урегулированные правоотношения путем разрыва действующих и заключения новых или внесение изменений в заключенные прежде договоры, соглашения. Не содержит таких требований и Закон Украины "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью". Итак, исходя из этого, условия договоров, заключенных до вступления в силу Закона Украины "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью" сохраняют свое действие на весь срок действия настоящих договоров.

Резюмируя вышесказанное, хотелось бы отметить, что украинские ПИФы занимаются инвестированием вообще, а для операций с недвижимостью необходимо создавать ФОН или ФФС, что позволяет инвесторам иметь прозрачную картину движения вложенных денежных средств.

***
"Судебные решения"
*Как сама статья, так и комментарий к ней неинтересны и неактуальны.